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12月19日，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会。全国人大常委会法制工作委员会发言人王翔介绍，十四届全国人大常委会第三十五次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十三次会议于12月21日至25日在北京举行。王翔介绍，民营经济促进法草案等5部法律案将提请本次常委会会议初次审议；会议将继续审议代表法修正草案、增值税法草案、监察法修正草案、科学技术普及法修订草案、国家公园法草案等法律案。民营经济促进法草案初审将保障公平竞争、加强权益保护等上升为法律规范王翔介绍，民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。党中央高度重视促进民营经济发展，党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确提出，出台民营经济促进法。制定民营经济促进法列入了全国人大常委会2024年度立法工作计划，由国家发展改革委、司法部牵头起草，国务院提请审议。制定民营经济促进法，有利于坚持党的领导，坚持“两个毫不动摇”，坚持依法平等对待、平等保护，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。将促进民营经济发展应遵循的原则和总体要求，保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、注重规范引导、优化服务保障、加强权益保护等各方面促进民营经济发展的重要举措，上升为法律规范，对于进一步优化民营经济发展环境，加快构建新发展格局，推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。反不正当竞争法修订草案初审强化商业贿赂治理 加强对网络不正当竞争的规制现行反不正当竞争法制定于1993年，并于2017年、2019年作了两次修改，对制止不正当竞争行为、保护经营者和消费者合法权益、维护公平竞争市场秩序发挥了重要作用。王翔介绍，当前，反不正当竞争法在实践中面临一些突出问题，例如交易活动中商业贿赂多发，一些平台经营者利用数据、算法和平台规则等实施网络不正当竞争，迫切需要对反不正当竞争法进行有针对性的修改完善。拟提请审议的反不正当竞争法修订草案，明确反不正当竞争总体要求。规定反不正当竞争工作坚持中国共产党的领导；国家健全完善反不正当竞争规则制度，加强反不正当竞争执法司法，维护公平竞争秩序。完善不正当竞争行为相关规定。完善规制混淆行为的情形，强化商业贿赂治理，加强对网络不正当竞争的规制。健全反不正当竞争监管和处罚制度，丰富监管措施，科学设置处罚额度。渔业法修订草案初审严格渔业捕捞管理 加强渔业资源增殖和保护现行渔业法于1986年制定实施，2000年、2004年、2009年、2013年修改过部分条款，对加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者合法权益，促进渔业发展发挥了重要作用。王翔介绍，随着我国渔业现代化建设加速推进，现行渔业法在施行中面临一些新情况、新问题，难以更好满足新形势下渔业发展的实际需要。这次修改的主要考虑是，在总结实践经验的基础上对现行渔业法进行修改完善，深入贯彻落实党中央决策部署，更好地统筹养殖业、捕捞业发展以及渔业资源增殖和保护，推动新时代渔业高质量发展；深化涉外渔业治理，促进渔业对外交流合作，依法维护国家渔业利益。主要修改内容包括，明确渔业发展总体要求，促进和规范渔业养殖，严格渔业捕捞管理，加强渔业资源增殖和保护，深化涉外渔业治理，强化渔业监督管理。此外，还完善了法律责任规定。危险化学品安全法草案初审加强危化品生产、储存、使用、经营、运输安全管理2002年国务院出台《危险化学品安全管理条例》，2011年、2013年进行了两次修订。现行条例施行以来，对加强危险化学品安全管理，预防和减少危险化学品事故发挥了重要作用。王翔介绍，随着我国经济快速发展，危险化学品安全生产形势日益严峻，安全责任落实不到位、隐患排查整治不力、应急救援能力不够等问题比较突出。为解决突出问题，有必要在现行条例基础上，制定一部专门的危险化学品安全法，加强危险化学品全链条、各环节的安全管理。按照党中央部署和十四届全国人大常委会立法规划，全国人大常委会和国务院2024年度立法工作计划的安排，司法部、应急管理部会同有关方面起草了危险化学品安全法草案，提请本次常委会会议审议。草案主要内容包括明确危险化学品安全管理总体要求，强化落实危险化学品单位主体责任和政府部门监管责任，加强化工园区安全管理，加强危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的安全管理，加强应急救援队伍和能力建设。此外，还规定了相应的法律责任。其他拟提请审议法律案●法治宣传教育法草案初审：建立普法责任年度报告制度王翔介绍，法治宣传教育是全面依法治国的一项长期基础性工作。全国人大监察司法委会同中宣部、司法部、法工委等8个部门起草了法治宣传教育法草案，提请本次常委会会议审议。草案主要包括，确立法治宣传教育工作的指导思想和原则；明确法治宣传教育的主要内容和对象；明确法治宣传教育工作的管理体制。明确国家机关的普法责任，建立普法责任年度报告制度；加强法治宣传教育的保障、监督；规定了相关违法行为的法律责任等。●科学技术普及法修订草案二审：规定每年9月为全国科普月2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议对科学技术普及法修订草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的科学技术普及法修订草案二次审议稿拟作修改。明确科普是实现创新发展的基础性工作。规定每年9月为全国科普月。明确国家部署实施新技术领域重大科技任务，应当组织开展有针对性的科普，保障公众知情权。要求科普产品和服务、科普信息应当具有合法性、科学性，不得有虚假错误的内容。规定网络服务提供者发现用户传播虚假错误信息的，应当立即采取处置措施，防止信息扩散。●国家公园法草案二审：现有自然保护地未划入国家公园的部分可以保留、整合或者撤销2024年9月，十四届全国人大常委会第十一次会议对国家公园法草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的国家公园法草案二次审议稿拟作修改。贯彻落实宪法关于生态文明建设、保护和改善生态环境的要求，在立法依据中增加“根据宪法”。加强国家公园建设的统筹协调，增加国家公园主管部门商省级人民政府统筹协调跨省域国家公园建设重大事项，有关地方就国家公园保护和管理开展协同立法。进一步加强对国家公园建设的支持保障，增加专业人才培养、国家公园标志受法律保护等内容。妥善处理国家公园保护对原有居民、企业生产生活的影响，明确开展国家公园设立前期工作时，应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案，同时增加规定，国家公园总体规划可以对国家公园一般控制区规定差别化管控措施。处理好国家公园与已有自然保护地的关系，现有自然保护地未划入国家公园的部分可以保留、整合或者撤销。●增值税法草案三审：完善税收优惠相关规定2022年12月和2023年8月，全国人大常委会对增值税法草案进行了两次审议。贯彻落实党的二十届三中全会决定关于“全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策”的决策部署，根据常委会审议意见和各方面意见，对草案作了进一步完善。提请本次常委会会议审议的草案拟规范立法授权，对有关内容改由在法律中直接作出规定，或者经清理规范后纳入税收优惠范围。完善税收优惠相关规定。做好与关税法等有关法律的衔接。●监察法修正草案继续审议：完善被调查人的申诉权2024年9月，十四届全国人大常委会第十一次会议对监察法修正草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案拟进一步明确新增三项强制措施相应的审批权限和程序，须经监察机关主要负责人批准。同时，与有关法律相衔接，完善司法协助有关规定。完善被调查人的申诉权和监察机关及其工作人员的法律责任。新京报首席记者 吴为SourcePh" style="display:none"
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与此同时，OpenAI将把伦敦打造成其美国以外最大的研究中心
不可忽视的是，在银河通用联合实验室中，一场关于未来科技边界的探索生动上演。一只流线型设计的机械手臂，宛如科幻电影中的未来装置，随着启动指令的下达，机械手臂瞬间“苏醒”。它那装有高精度传感器的“眼睛”开始快速扫描桌面，每一个物体的轮廓、大小、位置都被一一捕捉。紧接着，机械手臂伸出经过精密机械设计的“手指”，轻巧地捏起了桌面上的玩偶，随后又毫不费力地抓起了一个易拉罐。而真正的挑战才刚刚开始，当机械手臂面对透明水瓶时，展现出更为深邃的技术底蕴。经过计算，稳稳地抓住了水瓶，整个动作一气呵成，充满科幻色彩。这一幕，不仅展现了机械手臂在物体抓取技术上的高超水平，更让人感受到未来科技的无限可能。机器人“抢跑”，背后是未来产业的谋划布局。随着我国经济转向高质量发展阶段，未来产业成为发展新质生产力的重要引擎。如今，北京已然站上“智高地”，在自动驾驶、人形机器人、人工智能等领域领跑，并成为引领全国人工智能技术与产业发展的“AI第一城”。畅想机器人入户照顾老人10年内可走进千家万户银河通用联合实验室陈列着数只机械臂，它们承担着不同的任务：有些机械臂被用于模拟抓取家电物体，如锅盖以及冰箱、橱柜门等开关操作。有些专门针对透明物体的抓取展开训练，有些则聚焦于衣服叠放等技能的训练。透明物体的抓取也克服了一番困难。银河通用在创始人兼CTO王鹤的带领下，搭建了物理仿真合成数据训练模型，使机器人能够识别物体的残缺部分并形成完整几何形状，以实现透明物体的抓取。银河通用仅成立一年多时间。据朱辉介绍，不到半年，银河通用就推出了自己的样机，并且于今年6月正式发售了G1大模型机器人——Galbot，这是一款轮式、双臂、身体可折叠的人形机器人。银河通用使用仿真合成数据驱动机器人，并自研了千万级的场景数据以及数十亿级的抓取和导航数据，在合成数据的驱动下，目前Galbot已实现抓取随机放置的透明、高光等物体，成功率在95%以上。如今，Galbot已经在工业和零售场景中落地测试，主要承担商品取补货、门店监控以及分拣物品、装载等工作。此外，公司还在教育、物流、康养医疗、家庭等场景不断探索。谈及机器人何时走进千家万户，朱辉透露，银河通用团队预计在未来5-10年实现这一目标。“这无疑是一项巨大的挑战，当下整个产业尚处于极为初期的阶段，而家庭环境是极为复杂的场景。就拿机器人技能训练来说，解决每个技能都需要投入大量的时间以及海量的数据，并且安全性也是必须考量的重要因素。”机器人赛道上，并不缺乏“炫技”。在国家地方共建具身智能机器人创新中心（以下简称“创新中心”），工程师通过操作手中的传感器装置，一台人形机器人便以相同的姿势抬起手臂，稳稳地抓住前方模具。据介绍，机器人抓取后的运动数据将会被收集，为工程师调整机器人动作参数和算法提供参考。此外，研究人员还构建了多种地面场景，涵盖沙子路、石头路等多样化路况，目的是使机器人能够在不同路面上展开针对性训练，不断提升行动能力与稳定性。创新中心副总经理李春枝介绍，今年4月，创新中心发布了人形机器人“天工1.0LITE”，4个月后，“天工1.1PRO”“天工1.2MAX”以及具身智能服务机器人“天轶”面世。目前，“天工”机器人已实现流畅的手眼协调、手眼交互等功能，同时还可在斜坡、楼梯、草地、碎石、沙地多种复杂泛化地形中实现平稳移动。未来，“天工”机器人的进化仍将集中在本体、运动控制和具身智能大模型三个方向。具身智能大模型方面，高性能具身智能体“开物”正加速开发。至于全身移动操作能力很快将有所突破，“到时候人形机器人就可以实现一边走一边弯腰捡东西的复杂操作”。创新中心也酝酿着走进千家万户。“家庭服务领域对人形机器人的智能程度要求较高，未来人形机器人也会深入家庭，提供做饭、修剪草坪、照顾老人的服务。”李春枝设想，这一场景在10年内就可以实现。记者走访看到，目前，创新中心的展厅正在进行全面升级，将打造一个立足全球的具身智能机器人展示平台。布局多地发布促进未来产业发展规划和实施方案我国正处于经济转型升级的关键期，需要寻找新的增长点。机器人往往被视作“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。今年以来，人形机器人成为科技竞争的新高地、未来产业的新赛道，包括星动纪元、宇树科技、银河通用在内的多个“明星”企业，均获得亿元级融资。据不完全统计，截至2024年12月初，今年人形机器人领域融资事件已经超过50件。李春枝告诉记者，今年无论是一级市场还是二级市场，都表现出对机器人产业的高度热情，“我们作为最好的投资标的，目前有非常多的国内头部资本在与我们接触。”2024世界人工智能大会上发布的《人形机器人产业研究报告》预测，到2024年，中国人形机器人市场规模将达到约27.6亿元，到2035年，中国人形机器人市场规模有望达到3000亿元。全国各地加速未来产业布局方兴未艾。2023年9月，北京印发《北京市促进未来产业创新发展实施方案》，提出面向未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间六大领域，打造未来产业策源高地。到2035年，成为全球未来产业发展的引领者。北京布局了20个新领域新赛道，涉及通用人工智能、第六代移动通信（6G）、元宇宙、量子信息、商业航天等细分产业。迈入2024年，北京政府工作报告提到，北京已出台一批推动战略新兴产业和未来产业发展的政策，形成了新一代信息技术和科技服务业2个万亿元级产业集群。中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力向记者表示，目前，未来产业发展呈现出蓬勃的态势，包括工业元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人等领域，均取得了显著进展。这些产业的创新性和前沿性为经济增长注入新的活力，对经济拉动的效应已初步显现。尽管具体经济贡献数据可能因产业发展阶段和统计口径差异而有所不同，但未来产业在推动产业升级、促进就业、提升国家竞争力等方面的作用不容忽视。在工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林看来，近年来，未来产业领域的企业融资和研发投入都在不断升高。我国在未来产业的应用和技术方向都有大量布局，这些产业大多仍处于培育和发展阶段，尚未形成规模化的产业体系。从长远来看，未来产业有望在技术应用成熟后成为经济增长的新引擎。中国商业航天产业同样加速飞天。泰伯智库发布的数据显示，中国在2024年前三季度的商业航天发射次数达到27次，这一数字超过了2023年全年。2024年上半年，中国商业航天披露的融资金额为118.4亿元，较去年上升372%。为了在全球产业变革浪潮中抢占先机，北京、上海、浙江、河北等多地发布了促进未来产业发展的规划和实施方案，致力于打造具有前瞻性、创新性与竞争力的未来产业集群。其中，作为较早布局未来产业的城市之一，上海提出，到2030年，未来产业产值达到5000亿元左右。截至2024年上半年，上海已针对核电产业、商业航天、人工智能、合成生物等多个细分领域出台多方面发展措施。朱克力表示，各地纷纷发布促进未来产业创新发展的政策，体现出对未来产业发展前景的高度认可。未来产业发展热是经济转型升级的必然趋势，也是提升国家竞争力的重要途径。应积极看待这一趋势，加强政策协同和区域合作，共同推动未来产业健康发展。同时，也要保持理性思考，避免盲目跟风和资源浪费，确保未来产业发展能够持续稳健地推进。新京报记者 韦博雅SourcePh" style="display:none"，更多细节参见新收录的资料
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